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勇立潮头 圳出发——深圳5年来深化改革开放成果巡礼

    改革不停顿 开放不止步
    南海之滨,大潮奔涌,发展的浪尖一浪高一浪。
    五年前的今天,习近平总书记在党的十八大后考察地方第一站就来到深圳,向全党全国发出“改革不停顿,开放不止步”的宣言书和动员令。
    五年来,深圳勇于担当,在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党中创造新业绩,努力使经济特区建设不断增创新优势、迈上新台阶,创造了一个又一个崭新业绩。
    (一)
    不停顿,深圳改革再领风潮。
    下载安装“宝安通”APP3.0版后,企业主张森点击办事页面上方的“话筒”按钮,说出“企业补贴”四字,页面便弹出所有与“企业补贴”相关的服务事项。
    今年1月,宝安区服务企业平台信息系统正式开通,企业有什么诉求,都可以在上述系统反映。企业发送诉求后,还能在系统内实时跟踪诉求的办理进度。
    这是深圳市提升行政服务效能、改善企业营商环境的改革之一。为打造“效率之城”,去年以来,深圳市向各区(新区)下放城市更新等144项审批管理事权。
    在承接55项城市更新事权后,罗湖区将审批整合到一个平台,企业办审批不再逐个部门跑;南山区对366个行政审批服务事项全流程再造,压缩办理时限达50%。
    好吃的“肉”都吃掉了,剩下的都是“硬骨头”。在改革进入深水区背景下,被标榜为“改革先锋”的深圳,五年来以重点领域和关键环节的改革攻坚带动和牵引全局改革。
    2013年3月,深圳率先启动商事登记制度改革。去年先行实施的“多证合一、一照一码”商事登记制度改革,如今已在全国推广铺开。缘于体制机制的改革,深圳近年来新增企业数量呈爆发式增长,创业密度居全国第一。
    被称为“中国棚改第一难”的罗湖棚改,创新性提出“政府主导+国企实施+保障性住房建设”模式。短短数月,签约率达99%,9.3万人被安全转移,深圳最大的“二线插花地”安全隐患彻底消除。
    改革不停顿。12月4日召开的深圳市政府六届一百零一次常务会议,审议并原则通过《关于进一步降低实体经济企业成本的若干措施》,提出进一步优化营商环境,降低企业成本。
    深圳清醒地认识到,新时期必须始终牢记中央创办深圳经济特区的战略意图,坚定不移全面深化改革,坚持敢闯敢试、敢为天下先,切实当好全面深化改革的排头兵。
    (二)
    不止步,深圳开放拥抱世界。
    12月的暖阳,将珠江口东岸的前海石照射得熠熠生辉。“依托香港、服务内地、面向世界”,这是作为“特区中的特区”前海的战略定位与重大使命。
    五年前的一片大工地,犹如深圳初创的景象。五年来,作为粤港合作、深港合作的重要平台,前海发生了翻天覆地的变化,在制度创新、深港合作、产业集聚和新城建设等方面取得重大突破。
    前海的制度创新尤其亮眼。确立以负面清单管理为核心的投资管理制度,形成与国际通行规则一致的市场准入方式;在全国首推商事制度改革,率先实施“多证合一”和“一照一码”改革,将外资企业注册时间从20个工作日缩短到3个工作日;在全国率先开展跨境人民币贷款业务,有效降低了企业的融资成本。
    缘于制度上的优势和良好的营商环境,2012年以来,前海的注册企业,从5215家剧增至2016年底的12.46万家。同时,依托香港,前海积极推进惠港利港的“万千百十工程”,1/3的土地面向港企出让,汇聚了汇丰集团、东亚银行等一大批知名港企。前海已成为港人最愿去、港企最受益的重要区域。
    快速发展中的前海,是深圳作为中国对外开放“窗口城市”的一个缩影。五年来,深圳市在对外开放层面成就显著:
    在广东21个地级以上市开办企业便利度排名中,深圳位居第一;在深世界500强企业去年累计达到275家,在深投资再创新高;深圳对外贸易全国领先,出口规模连续24年居全国内地城市首位,出口目的地遍布全球226个国家和地区;83座国际友好交流城市,遍布全球53个国家(地区);深圳机场共开通国内外客运航线180多条,并实现欧美澳直飞。
    在“一带一路”上,深圳也充分发挥重要枢纽作用,深化与沿线国家经贸、投资等合作,拓展驻外经贸代表机构服务职能。去年,深圳市政府重点支持招商局在21个国家、51个港口布局港口网络。今年,深圳市加快推进越南、印尼、白俄罗斯等境外合作园区建设。
    开放不止步。时下,深圳正积极对接国际先进理念和通行规则,进一步提高开放型经济水平;充分发挥外贸大市优势,进一步密切与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作。
    (三)
    不守成,深圳创新洞见未来。
    12月3日,浙江乌镇,“世界互联网领先科技成果”面向全球发布,第一个登台发布成果的,是来自深圳的企业华为。华为发布的5G预商用系统,明年将推出5G网络设备全套商用解决方案,开启万物互联时代。
    12月2日,深圳福田,街头跑起了会“思考”的大巴车。这是智能公交全球首次在开放道路上试运行。此前,搭载阿尔法巴智能驾驶公交系统的深圳巴士集团公交车,已先后测试4个月,累计测试里程8000公里。
    华为5G技术和“无人驾驶公交”,只是深圳新时期创新发展的两项成果。
    认识到创新是发展的内生动力,近年来,深圳市持续实施新型产业专项扶持计划,每年安排50亿元财政资金对创新载体建设、新产品应用示范、高新技术产业化进行支持。2016年,深圳全社会研发投入超过800亿元,占地区GDP比重提高至4.1%,这一比例超过欧美发达国家,逼近世界排名第二的以色列。
    基于良好的创新生态,今年11月16日,全球第二大航空航天技术公司“空中客车”落户深圳。与此同时,众多国际创新“巨头”加速布局深圳——美国苹果公司华南运营中心、美国微软公司物联网实验室等相继成立;美国高通公司在深圳设立美国之外全球首个无线通信和物联网技术展示中心;主导了世界上几乎所有芯片架构的英国ARM公司在深圳成立合资公司。
    “皇冠上的明珠:欢迎到硅洲”。今年4月,英国《经济学人》杂志发表题为《深圳已成为创新温室》的文章称,深圳正在改写世界创新规则、培育一批影响世界的创新型企业集群,据此给深圳冠以“硅洲”称号。
    “外界掌声越热烈,我们越需要清醒地看到自己肩负的责任。”深圳代表性企业——腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾近日表示,中国企业需要成为新技术的驱动者和贡献者,与全球合作伙伴一起协同发展,并从创新、赋能、治理三个方面主动肩负起责任。
    创新无止境。12月3日,深圳市人民政府与中国科学院签订《共同推进建设深圳国际科技产业创新中心合作协议书》,将共同推进深圳建设国际科技产业创新中心。
    深圳市提出,将以更大力度构建世界级创新型产业集群,以更大力度实施开放创新,强化全球创新资源对接,发挥在粤港澳大湾区、珠三角国家自主创新示范区和“广深科技创新走廊”建设中的重要引擎作用。
    改革不停顿,开放不止步,创新无止境。(张东方)

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